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2018年同等学力经济学备考练习(13)

来源:未知 更新日期:2017-10-10 分享:

  论述题:从解决“三农”问题的角度,谈谈政府加大对农村和农业财政投资的必要性和重点。


 参考答案:


  (一)财政对农村和农业投资的必要性。


  为了尽快有效解决“三农”(农村、农业、农民)问题,全面建设小康社会,我国政府必须加大对农村和农业的财政投入。主要有四个方面的原因:


  (1)我国农村人口众多,农村各项事业的发展相对落后。我国要全面建设小康社会,关键在于解决“三农”问题,而解决这一问题的主要措施是加快农村城镇化、农业产业化和增加农民收入。可是鉴于我国农村和农业的发展状况,不加大政府的财政投入,上述措施就难以落到实处。


  (2)农业是国民经济的基础,也是我国最亟待发展的产业。农业不仅为非农业部门提供劳动力,提供粮食和原料,而且农业还能够扩大国内市场的规模,农产品出口能够赚取宝贵的外汇。


  (3)农业部门生产率较低,自身难以产生足够的积累。我国农业生产受自然条件制约,仍属于“靠天吃饭”,再加上农产品附加值不高,农业生产者的私人或集体资本积累缓慢,很难吸引优质资源进入农业,甚至连农业自身的资源也会向收益较高的其他行业转移。


  (4)许多农业投资项目只适于由政府来投资,如大型水库和各种灌溉工程,其特点是投资量大,投资期限长,涉及面广,投资以后产生的效益不可以分割,而且投资的成本及其效益之间的关系十分不明显。


  (二)财政投资的重点


  在国家投资有限的情况下,要提高国家投资的效率,最关键的问题是正确选择财政投资的重点。


  (1)农村和农业基础设施的投资。农村基础设施投资主要由农村基础教育、卫生设施的投资以及交通道路、电网建设的投资。农业基础设施主要是进一步加强大江、大河、大湖的综合治理,集中资金兴建一批具有综合效益的大中型水利工程,以改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。


  (2)农业生态环境领域的投资。要改善农业生产条件,确保农业可持续发展,农业生态环境的保护非常重要。政府应增加绿化、水土保持和防护林建设的投入,加大改善农业生态环境的投资力度。


  (3)农业研发和科技推广领域的投资。农业发展的根本途径在于改造传统农业,提高农业劳动生产率,这就需要政府增加农业研发和科技推广领域的投资。比如:扶持农业科研单位开展科学研究,推动新品种和新技术的开发;增加农业技术推广投入,特别要注重对粮、棉、油等农作物有明显的节工、增产、增效作用的良种应用、科学用肥、模式化栽培、病虫害防治、节水灌溉等技术的推广;增加农业部门的教育和培训的经费投入,使大多数从事生产的劳动力成为“熟练工人”。

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